上海市《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施步驟與措施

導(dǎo)讀：上海市《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/T 1091-2018）是yi部地方飲用水標(biāo)準(zhǔn)，是對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的，符合上海實(shí)際。介紹了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施步驟與具體措施。

1 上海供水基本情況

上海已建成四大水庫，形成兩江并舉、多源互補(bǔ)的原水供應(yīng)格局，水廠不再從江河直接取水，原水水質(zhì)得到很大改善，水質(zhì)穩(wěn)定。上海在集約化過程中關(guān)閉了170多座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，2012年前供水水質(zhì)qm達(dá)標(biāo)。截止到2017年底，全市水廠共計(jì)36座，供水規(guī)模1184萬m3/d，深度處理水廠14座，供水規(guī)模442萬m3/d，占全市供水量的37.33%。取用黃浦江上游金澤水庫水源的水廠11座，供水規(guī)模280萬m3/d，全部實(shí)施深度處理。取用長江水源的水廠25座，供水規(guī)模904萬m3/d，其中有3座水廠實(shí)施深度處理，供水規(guī)模166萬m3/d，占長江水源水廠供水量的18.36%。上海雖然在2012年前水質(zhì)已qm達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006），但還有742萬m3/d需要進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。

2 上海供水水質(zhì)存在的主要問題

藻類導(dǎo)致的臭味問題

消毒副產(chǎn)物三鹵甲烷偏高問題

季節(jié)性出廠水鋁偏高和超標(biāo)

社會(huì)關(guān)注的新型污染物問題

3 制定上海標(biāo)準(zhǔn)原則

提高感官指標(biāo)。降低渾濁度、色度、鐵、錳、溶解性總固體、總硬度指標(biāo)限值，降低余氯上限，增加藻類致臭物質(zhì)2-甲基異莰醇、土臭素指標(biāo)，使市民切實(shí)感受到水質(zhì)的提高。

調(diào)整和增加綜合性指標(biāo)。降低耗氧量指標(biāo)限值，增加TOC指標(biāo)，增加亞硝酸鹽指標(biāo)，因亞硝酸鹽反映了供水水質(zhì)的穩(wěn)定性。

下調(diào)消毒副產(chǎn)物指標(biāo)限值。經(jīng)過多年研究，jz加氯，嚴(yán)格控制消毒副產(chǎn)物，將三鹵甲烷、氯化氰、二氯乙酸、三氯乙酸、2,4,6-三氯酚限值調(diào)整至國標(biāo)限值的1/2已具備條件。

調(diào)整微生物指標(biāo)，為直飲創(chuàng)造條件。菌落總數(shù)下調(diào)至國標(biāo)1/2，水質(zhì)參考指標(biāo)中增加異養(yǎng)菌平板計(jì)數(shù)。

增加社會(huì)關(guān)注的新型污染物指標(biāo)。增加N二甲基亞硝胺指標(biāo)。

根據(jù)上海水源水質(zhì)特點(diǎn)，將有風(fēng)險(xiǎn)的氨氮、銻調(diào)整為常規(guī)指標(biāo)。

有毒有害指標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)比我國標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，故均采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

4 上海標(biāo)準(zhǔn)和國標(biāo)比較

4.1 常規(guī)指標(biāo)新增

常規(guī)指標(biāo)新增7項(xiàng)，其中6項(xiàng)原為國標(biāo)非常規(guī)指標(biāo)，1項(xiàng)原為國標(biāo)附錄A指標(biāo)（見表1）。

銻。上海黃浦江上游、金澤水庫經(jīng)常受到銻污染，銻本底較高，飲用水中銻有檢出，因此將銻調(diào)整為常規(guī)指標(biāo)。根據(jù)上海水質(zhì)情況，綜合其他國際標(biāo)準(zhǔn)，限值仍定為國標(biāo)的0.005 mg/L。

亞硝酸鹽氮。亞硝酸鹽氮指標(biāo)指示水的穩(wěn)定性，亞硝酸鹽高表明水質(zhì)不穩(wěn)定，因此將亞硝酸鹽氮調(diào)整為常規(guī)指標(biāo)。限值根據(jù)上海飲用水水質(zhì)情況及國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)定為015 mg/L。

三鹵甲烷。三鹵甲烷為消毒副產(chǎn)物，有潛在致ai風(fēng)險(xiǎn)，WHO建議飲用水中三鹵甲烷在可行的情況下盡可能保持低水平，因此將三鹵甲烷及三個(gè)分量調(diào)整為常規(guī)指標(biāo)。三鹵甲烷（總量）限值定為0.5。

氨氮。上海由于原水等原因，出廠水有時(shí)氨氮偏高，因此將氨氮調(diào)整為常規(guī)指標(biāo)。

4.2 常規(guī)指標(biāo)提標(biāo)

水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)提標(biāo)17項(xiàng)，其中參照國外標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、參照國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、控制消毒副產(chǎn)物3項(xiàng)、改善水質(zhì)6項(xiàng)（見表2~表5）。

4.3 非常規(guī)指標(biāo)新增

水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)新增4項(xiàng)，其中3項(xiàng)為原國標(biāo)附錄A，1項(xiàng)新增（見表6）。

2-甲基異莰醇、土臭素。2-甲基異莰醇、土臭素為藍(lán)藻代謝產(chǎn)物，目前上海市原水均取自水庫，夏季非常容易產(chǎn)生藻類引起的飲用水臭味問題，因此將2-甲基異莰醇、土臭素調(diào)整為非常規(guī)指標(biāo)。

N-二甲基亞硝胺（NDMA）。世界上很多國家的供水系統(tǒng)會(huì)檢出烷基亞硝胺類物質(zhì)，其中主要是N-二甲基亞硝胺（NDMA）。NDMA被國際az研究總署(IARC)列入高疑似致ai物質(zhì)，因此將NDMA納入非常規(guī)項(xiàng)目。限值參考WHO（第4版）定為0.000 1 mg/L。

總有機(jī)碳?？傆袡C(jī)碳是指水體中溶解性和懸浮性有機(jī)物含碳的總量，更能db有機(jī)物污染程度，因此將總有機(jī)碳調(diào)整為常規(guī)指標(biāo)。根據(jù)上海水質(zhì)現(xiàn)狀，綜合其他國際標(biāo)準(zhǔn)，限值定為3 mg/L。

4.4 非常規(guī)指標(biāo)提標(biāo)

水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)提標(biāo)23項(xiàng)，其中參照國外標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，控制消毒副產(chǎn)物5項(xiàng)（見表7和表8）。

4.5 參考指標(biāo)新增

水質(zhì)參考指標(biāo)新增3項(xiàng)（見表9）。

4.6 檢驗(yàn)及考核要求

水質(zhì)檢驗(yàn)指標(biāo)、頻率和考核合格率計(jì)算方式、考核合格率要求等參照國標(biāo)，并增加了二次供水水質(zhì)檢驗(yàn)指標(biāo)、頻率，以及管網(wǎng)末梢水和二次供水考核合格率要求。合格率要求均定為95%。

5 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的步驟與措施

5.1 實(shí)施深度處理改造

上海將用2個(gè)五年計(jì)劃基本完成長江水源水廠深度處理改造任務(wù)，共有22座水廠，742萬m3/d規(guī)模，總投資99.91億元，具體規(guī)劃如下：2018~2021年，實(shí)施10座水廠深度處理改造工程，力爭2020年全市深度處理水廠能力不低于全市總規(guī)模的50%；2020~2025年，實(shí)施12座水廠深度處理改造工程，新建、擴(kuò)建水廠深度處理同步上馬，確保2027年全市水廠深度處理能力達(dá)到100%。

5.2 臭和味指標(biāo)控制

臭和味指標(biāo)是市民zj有獲得感的指標(biāo)。應(yīng)在不同季節(jié)控制水庫合理水位，尤其夏天要加快水體流動(dòng)，減少藻類生成。每年投放一定量的魚苗，采取生物生態(tài)除藻;在冬天qc周邊蘆葦，防止腐爛后影響水體。繼續(xù)采用物理攔藻措施，在輸水口采用攔藻措施，可以阻攔60%~70%的藍(lán)綠藻，減少水廠負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加強(qiáng)藻類檢測，做好藻類預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，采取投加次氯酸鈉措施殺滅藻類，一般可在輸水口投加次氯酸鈉，使得到水廠時(shí)藻類數(shù)量減少一個(gè)數(shù)量級。2019年開始當(dāng)原水2-甲基異莰醇大于10 ng/L時(shí)就開始投jf末活性炭，確保達(dá)標(biāo)。在確保微生物指標(biāo)合格的情況下，盡可能降低出廠、管網(wǎng)余氯，改善口感。在前幾年jz加氯、嚴(yán)格控制消毒副產(chǎn)物要求下，經(jīng)過2年多努力，出廠水余氯波動(dòng)幅度0.2 mg/L的合格率基本控制在96%~98%。目前，廠外所有增壓泵站、水庫泵站均有補(bǔ)氯措施，因而有條件在確保微生物指標(biāo)合格的情況下，降低出廠水余氯，保持管網(wǎng)余氯穩(wěn)定，改善自來水口感。

5.3 消毒副產(chǎn)物控制

經(jīng)過多年研究，上海在消毒副產(chǎn)物三鹵甲烷控制方面做了很多工作，但仍有部分郊區(qū)水廠需要加強(qiáng)消毒副產(chǎn)物控制。上海地方標(biāo)準(zhǔn)將除氯酸鹽、亞氯酸鹽以外的所有消毒副產(chǎn)物限值定為國標(biāo)限值的1/2。

5.3.1 三鹵甲烷控制

目前常規(guī)處理水廠采用預(yù)氯化，夏天一般沉淀池出口游離氯控制在0.15 mg/L左右，然后加0.2~0.3 mg/L氨，出廠時(shí)再將化合氯調(diào)整到需要范圍。以前大部分水廠清水庫沒有消毒接觸池，而且部分水廠清水庫停留時(shí)間很短，利用沉淀池作為消毒過程，冬天時(shí)沉淀池出口游離氯可以調(diào)高至0.4~0.5 mg/L。化合氯出廠管網(wǎng)中三鹵甲烷不易升高，余氯降解速度慢，對于上海供水仍有十多萬個(gè)水箱而言，該消毒方式符合上海市實(shí)際情況。

5.3.2 溴酸鹽控制

經(jīng)過多年研究，在后臭氧前加0.2~0.3 mg/L氨可以yz溴酸鹽的生成，目前上海深度處理水廠大部分采用該技術(shù)控制溴酸鹽。

5.3.3 氯酸鹽控制

采用次氯酸鈉消毒也有氯酸鹽產(chǎn)生，主要是次氯酸鈉消毒劑中存在氯酸鹽。采用次氯酸鈉消毒劑時(shí)也要檢測氯酸鹽，次氯酸鈉放置時(shí)間久了也會(huì)產(chǎn)生氯酸鈉，不同次氯酸鈉生產(chǎn)廠的產(chǎn)品中含氯酸鹽不同，一般出廠水都能檢測出氯酸鹽。要研究分析不同生產(chǎn)廠、不同季節(jié)和停留時(shí)間氯酸鹽、亞氯酸鹽生成情況，盡可能減少氯酸鹽、亞氯酸鹽生成。

5.4 耗氧量控制

取用金澤水庫原水的水廠均有深度處理工藝，但原水耗氧量過高，也難達(dá)到耗氧量小于2.0 mg/L的標(biāo)準(zhǔn)要求。目前，金澤取水口已建有投jf炭裝置，并制定了投jf炭規(guī)程，冬天原水耗氧量超4.0 mg/L，需投jf炭，夏天原水耗氧量超4.5 mg/L，需投jf炭。zui近上海制定了《凈水廠煤質(zhì)活性炭選擇、使用、更換規(guī)程》，明確如有下列情況，應(yīng)全部或部分換炭：①耗氧量去除率比常規(guī)工藝去除率提高小于15%；②與常規(guī)處理工藝相比，消毒副產(chǎn)物降低小于20%；③臭和味指標(biāo)合格率明顯降低?；钚蕴砍赜邢铝星闆r需翻池?fù)Q炭（新炭應(yīng)大于50%）：活性炭破損嚴(yán)重，影響過濾；取用黃浦江上游金澤水庫原水的水廠活性炭使用5~6年后，取用長江水源的水廠活性炭使用7~8年后。采用協(xié)同作戰(zhàn)方式，確保耗氧量指標(biāo)在2.0 mg/L以下。

5.5 銻控制

黃浦江上游金澤水庫太浦河銻本底較高，原水銻在2~3 μg/L，因此地標(biāo)將銻調(diào)整為常規(guī)指標(biāo)，并在金澤取水口安裝ICP在線檢測儀，連續(xù)檢測取水口銻。并與吳江環(huán)保局省界監(jiān)測站共享金澤取水口上游7 km吳江監(jiān)測站銻情況。如吳江監(jiān)測站檢測到銻升高（至金澤水庫取水口需5~6 h），金澤水庫就提高水位，然后關(guān)閉取水口，并請?zhí)珠_泵加大太浦河下泄流量。2018年2次銻升高情況均取得很好的效果。另外，供水部門也在研究更換使用鐵混凝劑除銻。

5.6 渾濁度控制

地標(biāo)渾濁度限值為0.5 NTU，要求各水廠出廠水渾濁度控制在0.1 NTU以下。

加強(qiáng)管網(wǎng)水質(zhì)管理，對新鋪管網(wǎng)沖洗、消毒嚴(yán)格管理，用渾濁度指標(biāo)來決定閥門開啟速度和開啟度。

加強(qiáng)老舊管網(wǎng)改造，減少管網(wǎng)對水質(zhì)的影響，2018年中心城區(qū)管網(wǎng)水平均渾濁度0.10 NTU，出廠至管網(wǎng)均渾濁度增加0.03 NTU。

加強(qiáng)二次供水管理，尤其是水箱沖洗后的水質(zhì)管控，對管網(wǎng)停留時(shí)間過長的區(qū)域要定期放水。

減少二次供水投訴，目前二次供水投訴占70%~80%，今后3年每年降10%，使市民切實(shí)感受水質(zhì)提高。

5.7 鋁偏高和超標(biāo)問題解決方法

一般深度處理經(jīng)過活性炭后pH會(huì)下降，主要是生物活性炭中微生物吸入氧氣呼出二氧化碳，使水中氫氧化鈣、氫氧化鎂又變成暫時(shí)硬度，pH下降，鋁偏高和超標(biāo)問題可以基本解決。但目前深度處理工藝尚未建成，以在原水中投加酸或二氧化碳，可以基本解決鋁偏高和超標(biāo)問題。

5.8 微生物控制

消毒效果對水廠永遠(yuǎn)是dy位的，微生物指標(biāo)是飲用水zui重要指標(biāo)之一，地標(biāo)將菌落總數(shù)限值從100 CFU/mL改為50 CFU/mL。上海sz江水源水廠均采用游離氯消毒，化合氯出廠。常規(guī)處理水廠利用預(yù)加氯沉淀池完成一部分消毒效果，深度處理水廠必須要建消毒接觸池，采用游離氯消毒，化合氯出廠。采用游離氯消毒CT≥15，加氨后進(jìn)水庫，出廠前再調(diào)整余氯濃度，不能利用消清水庫停留時(shí)間作為消毒時(shí)間，因?yàn)榍逅畮炝鲬B(tài)變化和停留時(shí)間很難控制。深度處理老水廠也必須在清水庫中建消毒接觸池，以滿足消毒時(shí)間要求。

用戶屋頂水箱清洗必須嚴(yán)格安照規(guī)程操作，滿足消毒效果，要抽一定比例進(jìn)行微生物指標(biāo)檢測，如微生物指標(biāo)不合格，必須尋找原因，重新清洗。

5.9 亞硝酸鹽控制

亞硝酸鹽是衡量水質(zhì)穩(wěn)定的指標(biāo)，亞硝酸鹽偏高，說明管網(wǎng)水質(zhì)不穩(wěn)定，WHO明確，管網(wǎng)水亞硝酸鹽氮如達(dá)0.2 mg/L，很有可能管網(wǎng)上有微生物膜或管網(wǎng)水停留時(shí)間過長，微生物指標(biāo)就有可能不合格，需要對該區(qū)域管網(wǎng)進(jìn)行沖洗，上海市2年前開始檢測管網(wǎng)水亞硝酸鹽氮，抽取20%的管網(wǎng)水樣品檢測。2年多來上海采用亞硝酸鹽氮檢測結(jié)果控制管網(wǎng)水質(zhì)，取得很好效果。地標(biāo)將亞硝酸鹽氮作為常規(guī)指標(biāo)，并將限值提升為0.15 mg/L。上海市出廠水是化合氯，因而控制一定氯胺比很重要，一般氯胺比可以控制在1∶4左右，出廠水中含有少量游離氯，一般控制在0.1 mg/L左右較合理，不然出廠水容易生成亞硝酸鹽。供水企業(yè)抽20%的管網(wǎng)水樣品檢測亞硝酸鹽。

5.10 加強(qiáng)檢測工作

各供水企業(yè)必須在高峰前具備常規(guī)49項(xiàng)檢測能力，并指導(dǎo)水廠合理加氯，要抽20%的管網(wǎng)水樣品檢測亞硝酸鹽，確保管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定。除原水公司檢測藻類致臭物質(zhì)及時(shí)采取投jf炭措施外，各供水企業(yè)在春夏天也要檢測原水、出廠水2-甲基異莰醇、土臭素，深度處理水廠適當(dāng)增加前后臭氧加注量，確保臭和味指標(biāo)合格。并嚴(yán)格按上海市《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/T 1091-2018）考核，各區(qū)zf也要加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)測，確保新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

6 結(jié)語

上海市《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/T 1091-2018）的制定和實(shí)施，對上海市凈水工藝改造、管理水平提升和供水水質(zhì)提高具有推動(dòng)作用。重要的是在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)過程中不能等深度處理工藝改造，而是要統(tǒng)一思想，通過加強(qiáng)水質(zhì)精細(xì)化管理，改進(jìn)工藝運(yùn)行，確保地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。2019年起采用地方標(biāo)準(zhǔn)考核，通過采取以上措施，改善供水水質(zhì)，讓市民感受到水質(zhì)的提高。要通過地方水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使上海市的供水水質(zhì)和管理水平有更大的提高，讓市民對水質(zhì)的提高有更大的獲得感。

微信對原文有刪減。原文標(biāo)題：上海市《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》制定及實(shí)施步驟與措施；作者：陳國光；作者單位：上海市供水調(diào)度監(jiān)測中心?？窃凇督o水排水》2019年第5期。

原標(biāo)題:給水排水 |上海市《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施步驟與措施